事件概述

　　新华网银川12月9日电(记者赵倩)为鼓励公众参与环境保护的监督管理，将于本月26日正式实施的《宁夏环境违法行为有奖举报办法》规定，经环保部门认定的有效环境违法举报行为，将给予举报人800-1万元的奖励。

　　《办法》明确提出，任何单位和个人均可对自治区行政区域内的环境违法行为进行举报，涉及的环境违法行为有奖举报范围包括利用渗井、渗坑、天然裂隙、暗管、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液或者篡改、伪造监测数据;非法倾倒危险废物、放射性固体废物;未经环境保护部门批准或备案，非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置;新建、扩建或改建的工业生产项目未依法进行环评审批开工建设或项目竣工未进行环保验收即投产;重特大环境污染事故发生未上报或瞒报、谎报等七大类。

　　根据《办法》，举报人可通过电话、信函、网络、来访等方式对环境违法行为进行举报，对于符合相关规定的举报行为将给予800-1万元不等的奖励。

　　各方解读

　　证券日报：

　　推进环境保护税立法 专家建议污染度决定企业税率，对于，环保税的征收标准和税率划定问题，一位环保部门专家在接受《证券日报》记者采访时称，现阶段制定环保税法，开征环境保护税，以及建立环保税收体系基本条件已具备，建议对造成不同污染程度的企业区别对待，征收不同的税赋，培养企业减少污染的习惯。

　　长江日报：

　　过去已经发生的许多环境污染事件已经证明，冰冷、残酷的数据及结果只能带来短期的阵痛、暂时的教训和临时的惩处应对，却很难让后来者有所警惕。环境问题的解决必须依靠社会力量，持续不断的监督、监测，用环保知情权推进环保治理。

　　南方都市报：

　　目前的环境问题反映了环保管制的缺点。国家的环保行政体系主要分为中央、省、市、县四级。中央主要是制定政策和目标，而靠三级地方政府执行。但是地方政府履行环保责任不完善，是环境质量持续恶化的一个重要原因。地方政府常常放宽环保标准以吸引企业投资，增加当地经济生产总量和政府财政收入。地方政府之间增加生产的竞争加速了环境质量的恶化。

　　模拟题

　　新华网银川12月9日电，为鼓励公众参与环境保护的监督管理，宁夏环保部门出台一项规定，对于经环保部门认定的有效环境违法举报行为，将给予举报人800-1万元的奖励。谈谈你对这一现象的看法。

　　参考解析

　　随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。

　　宁夏环保部门出台一项规定，对于经环保部门认定的有效环境违法举报行为，将给予举报人800-1万元的奖励。我认为这一做法有非常有利的一方面。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量 ，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。这一项措施的出台，有利于提高公众参与环保的积极性。

　　同时，我们应该看到要彻底解决环境问题，光靠这一举措是不够的。还需要我们从以下几个方面来进行努力：

　　第一：加快产业结构内部优化，大力发展循环经济，建设和发展生态工业 ，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。

　　第二：继续提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和 企业 的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。

　　第三：加强环保队伍建设，细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理 网络 ，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。